编者按：10月29日，福建省人民政府网站、福建日报刊发永利官网陈灏、雷丽梅老师的文章《健全因地制宜发展新质生产力的民营企业参与机制》，原文转载如下。

原文：

习近平总书记近日在福建考察时强调，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。培育和发展新质生产力，产业是载体、企业是主体。党的二十届三中全会要求，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。作为推动产业转型升级和高质量发展的重要主体，民营企业在促进新质生产力发展方面具有突出作用。

福建是民营经济大省，民营经济是福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。中共福建省委十一届六次全会提出，完善实施新时代民营经济强省战略的体制机制。近年来，我省民营经济发展机制更加健全、发展环境持续改善、发展形势回升向好，综合创新实力不断跃升。因地制宜发展新质生产力，需要更充分地发挥我省民营企业创新发展意识、产业创新优势、闽商精神等特殊优势，进一步将民营企业打造成为促进技术进步、产业转型升级和生产效率提升的重要引擎，使民营企业更好地担当起培育新质生产力“大胆闯、大胆试”的先锋官责任。

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。面对转型升级的迫切需求，我省多措并举、精准发力，出台一系列支持政策，引导民营企业向“新”而行，向智转型，向绿升级，积极参与氢能、第三代半导体、人工智能和卫星互联网等未来产业的布局，省级工程研究中心和企业技术中心等创新平台不断新增。究其根本，生产关系对生产力的发展具有能动的反作用，尤其在新质生产力的形成和发展过程中，必须有与之相适应的新型生产关系加以配合。当前，进一步深化体制机制改革，打通民营企业参与培育新质生产力的堵点和卡点至关重要。首先，坚持“两个毫不动摇”，进一步消除科技创新领域的准入门槛，支持不同所有制、不同规模的企业共同开展关键共性技术的攻关合作。其次，夯实市场经济的基础制度，构建高水平的社会主义市场经济体制，为民营企业培育新质生产力提供良好的市场环境。健全知识产权保护制度和要素参与收入分配机制，充分调动民营企业科技创新的积极性。同时，建立民营企业及时进入和退出创新项目的动态政策机制。最后，健全中国特色现代企业制度和管理制度，推动民营企业坚持市场导向，提升管理水平，明确创新成果落地的产业化方向，凝聚企业所有者、经营者和劳动者的合力，共同推动技术创新和产业转型升级。

结合上述着力点，聚焦“因地制宜”的方法论，应当抓好以下几项工作。

创新布局上，围绕创新链建设民营企业高能级平台。统筹“从0到1”的原始创新、“从1到100”的工程创新和“从100到N”的应用创新，鼓励民营企业在核心技术攻关、工程化突破和应用场景扩展中有所作为，形成上下贯通、左右联动的创新体系。一方面，加大对民营企业在核心技术攻关中的支持力度，特别是针对“卡脖子”技术和国产替代领域，支持民营企业平等参与国家和省重大科研项目。围绕福建省“7+3+X”未来产业布局，鼓励有条件的民营企业与高校、科研院所及国有企业合作，建设高水平的工程研究中心等联合创新平台，组建创新联合体，共同布局研发项目，联合技术攻关。另一方面，完善以民营企业为核心的科技成果转化机制，汇聚优化技术项目成果对接的系统性合力。通过构建一站式服务平台和一体化工作机制，形成定制化、套餐式的科技供给模式。例如，定期征集企业技术需求，发布高校和科研院所的项目成果，举办专场对接活动，推动创新主体之间的资源共享和优势互补，助力创新链、产业链、资金链与人才链的深度融合，确保科技成果快速有效地转化为实际生产力。

产业类别上，梯度培育民营企业，找准创新细分赛道。根据民营企业参与的不同产业创新特性和发展需求，因地制宜地引导资源向关键领域倾斜，促进产业结构的优化升级。一方面，探索开展企业科技创新积分管理，分类扶持企业，根据其创新能力、技术储备和发展潜力分层施策，形成不同层次企业创新培育的个性化“攀登计划”。对于参与培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的民营企业，加强技术改进补贴和创新资金投放等支持方式；对于参与改造提升传统产业的民营企业，加大转型升级的引导力度，做好培育监测和跟踪指导。另一方面，尤其需抢抓工信部、科技部等部门出台的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》的政策机遇，全面梳理我省未来产业发展情况。引导福建省民营企业分阶段、分梯次嵌入国家未来产业“六个百项计划”，找准适合自身发展的细分赛道。重点遴选培育在原创性、颠覆性技术创新中具有潜力的民营企业，使各类创新要素向相关民营企业汇集，厚植我省不锈钢新材料、高端装备、绿色石化、集成电路与软件信息等国内领先的先进产业集群发展优势，持续孵化由大型科技领军民营企业、专精特新中小民营企业共同组成的创新型产业集群。

阶段安排上，聚焦民营企业科技创新的金融需求。新质生产力形成的初始阶段具有高投入、高风险的特征，对于民营企业而言，资金是制约其深度参与科技创新的“拦路虎”。一方面，要根据民营企业参与科技创新不同阶段的特点，制定分阶段的扶持计划。在初创期，注重风险投资、天使投资等股权融资渠道的培育；在成长期，逐步引入股权债权相结合的组合金融服务模式；在成熟期，探索利用资产证券化、REITs等工具，降低融资成本，提升资本流动性，促进企业技术创新成果的产业化。同时，鼓励金融机构采用“投行+投资+投研”的业务模式，围绕我省科技型中小企业智慧储能、纺织新材料、工业机器人、氟材料等国家级中小企业特色产业集群，提供全生命周期的综合金融服务。另一方面，要吸纳多方资本参与，构建多元化融资渠道。规范实施政府和社会资本合作新机制，形成“技术+债权+股权”的综合金融支持机制。通过省级创新实验室、高校、科研院所及行业龙头企业的合作，在福州、厦门等地搭建技术与资本对接平台，为民营企业应用基础研究、技术改进、设备更新等环节提供“一链（企）一策”接力式金融服务，畅通“科技—产业—金融”的良性循环。

原文链接：

福建省人民政府：https://www.fujian.gov.cn/zwgk/ztzl/gjcjgxgg/px/202410/t20241029_6555008.htm

福建日报：

https://fjrb.fjdaily.com/pc/con/202410/29/content_406654.html